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  • 中國被動式超低能耗綠色建筑發展


    雄安新區建設智慧城市的關鍵路徑與措施保障 返回列表


    智慧城市建設

    對雄安新區意義重大



    1.智慧城市建設基本內涵

    智慧城市成為熱門概念緣起于2008年IBM提出的“智慧地球”,目前國內外并沒有形成智慧城市的約定和內涵上的共識。國際上較早對智慧城市進行系統論述的報告是2007年10月由維也納技術大學Rudolf Giffinger團隊發表的《智慧城市:歐盟中等城市排行榜》。

    2016年4月19日,習近平總書記在全國網信工作會議上首次提出了新型智慧城市的概念,給出了智慧城市建設目標,即:“以人民為中心,實現民生服務便捷、社會治理精準、社會經濟綠色、城鄉發展一體、網絡安全可控的智慧城市。


    2.國內外智慧城市建設案例

    美國。2015年9月,美國聯邦政府發布了《白宮智慧城市行動倡議》。在這項新的智慧城市行動倡議當中,聯邦政府宣布將在聯邦研究中投入至少1.6億美元,并通過至少25項新的技術合作以幫助當地社區應對關鍵挑戰,如減少交通擁堵、打擊犯罪、促進經濟增長、解決氣候變化影響和提高城市服務等。重點關注領域有:創建物聯網應用的試驗床,開發新的跨部門協作模式;與民間科技活動合作,打造城市間的協作;通過在傳感器網絡、網絡安全、寬帶基礎設施和智能交通系統等方面的研究和投資,為智慧城市建設奠定堅實的基礎。

    歐盟。歐盟啟動了面向知識社會創新2.0的Living Lab(生活實驗室)計劃,致力于將城市打造成為開放眾創空間,營造有利于創新涌現的城市生態,并以Living Lab為載體推動智慧城市的建設,以6個指標對城市體系進行評價——智能經濟、智能運輸業、智能環境、智能居民、智能生活和智能管理。

    德國。德國的智能城市概念更注重能源節約、高效、轉型。因而,德國智能城市更加注重從城市本身的利益出發。從《萊比錫憲章》中體現出,智能城市建設的話語權不應被壟斷型企業把控,應按照更符合市民需求的方向自行規劃和設立目標,順應自身城市特點進行發展。智能城市的關鍵在于整個系統能否可持續發展,尤其在能源消耗方面,僅靠軟件是不夠的。全數字化管理的“監視”模式并不是德國人希望看到的城市管理模式,他們不希望把所有的信息給到某個企業手中,城市本身希望能擁有更多的自主權。因此,德國的智能城市更加注重全民在一個開放平臺上共同參與的管理模式。

    荷蘭。荷蘭將智慧生活與藝術文化的結合是其一個亮點。主要實踐有:智慧城市的人性化設計主張、知識經濟驅動下的人類生活、數據社會的權利和隱私保護等。在鹿特丹智慧城市試點項目的方案中,使用了各種類型的傳感器、RFID技術,并與互聯網、計算機等共同組成智慧體系。位于三角洲上的鹿特丹,采用“水廣場”形式,建設以水務治理為標志的人工智能城。

    中國。從國內來看,2011年,我國城鎮化率首次突破50%,與此產生的各類城市問題亦日益突出,促進城市發展模式和形態的轉型逐漸成為社會共識。自2011年以來,我國東部少數城市如上海、寧波、廣州等開啟了探索智慧城市規劃建設的歷程,主要圍繞衛生、交通、教育、健康等公共服務領域展開。2012年,北京、天津、江蘇、湖北、遼寧、湖南等6省市也相繼加入了智慧城市的建設陣營,開始將智能化、數字化的信息技術應用于城市政務、金融、旅游等領域。2013年,國家智慧城市試點名單出爐,覆蓋了國內大部分省份,這表明智慧城市建設開始推向全國。到2015年年底,智慧城市建設的理念和方案在全國80%地級以上城市得到了落實,不少縣級城市和部分鄉鎮也開始醞釀本地區的智慧城市規劃與建設。

    當前,我國智慧城市建設問題大多集中反映在:信息的整合與共享不充分加劇了“數字鴻溝”,參與主體的單一化抑制了智慧城市建設流程的完善,缺乏市場導向的單一化管理機制使政府定位不夠準確等方面。


    3.建設雄安智慧城市成為時代發展的必然選擇

    雄安的城市發展規劃,與一般意義上智慧城市的建設思路一脈相承,充分借鑒已有智慧城市的實踐經驗將不無裨益。如能做到從戰略層面考慮城市規劃的頂層設計,從長期項目效率出發考慮重點領域應用,同時在實際建設中兼具創新發展理念,將使城市資源得到最充分的利用和配置,有效解決各個行業和政府部門信息孤島和項目孤立的問題,有效形成低碳、健康、可持續發展的城市架構,實現雄安綠色生態宜居新城區、開放發展先行區、協調發展示范區、創新驅動發展引領區的理念協同,進而推動城市綠色發展,提高智能化水平,增強歷史文化魅力,全面提升城市內在品質。


    上海市臨港地區

    開展智慧城市建設的初步探索


    1.智慧城市與智能制造雙輪驅動的發展名片

    2003年10月,上海市城市規劃設計研究院編制《臨港新城總體規劃》;2004年1月20日,上海市人民政府發文:《上海市人民政府關于原則同意臨港新城總體規劃的批復》(滬府﹝2004﹞5號)。規劃明確,臨港新城是上海國際航運中心的重要組成部分;按照《上海市城市總體規劃》要求,依托洋山國際深水樞紐港、浦東國際航空樞紐港,將臨港新城建設成為社會、經濟、文化和生態環境高度協調、功能完善、充滿活力的綜合型濱海新城和具有輔城地位的戰略重點發展區域,使其成為以現代裝備制造業為核心的重要產業基地之一。短短10余年來,地處長江口和杭州灣交匯點,位于上海市東南角的臨港新城一方面著力建設具有全球影響力的科技創新中心主體承載區、國家新型工業化示范基地和戰略性新興產業示范區,另一方面也適時提出了智慧城市與智能制造雙輪驅動的發展理念,以進一步提升功能綜合、產城融合的現代化濱海新城的實質內涵。


    2.臨港智慧城市建設的體系架構

    在與國家、上海市及浦東新區“十三五”智慧城市規劃充分對接的基礎上,根據自身特點編制完成了《臨港智慧城市建設項目三年發展規劃綱要(2017—2019)》。旨在通過智慧城市建設的頂層設計和部署實施,基本確立智慧城市體系框架,使城市數字化、網絡化、智能化水平得到顯著提升(圖1)。臨港地區提出爭取到2020年,堅持前瞻性、國際化和產城融合原則,信息化應用全面滲透民生、城市管理、政務協同等業務板塊,在臨港建成管理高效、出行便捷、生活舒適、產城融合的國際化宜居、宜業、宜游的新型智慧生態城市,建成以泛在化、融合化、智敏化為特征,具有全國示范效應和國際領先的中小型智慧城市樣板,實現“可感知、可管理、可推演、可規劃、可復制”的目標。



    臨港智慧城市建設體系重點圍繞信息基礎、信息感知、智能應用、區域示范等信息化內容,著力推進網絡基礎、智慧城管、智慧政務、智慧交通、智慧建管、智慧園區、智慧旅游、智慧民生等重點領域的部署實施??傮w方案聚焦于“1234N”的體系框架,即:1個中心——智慧城市運行管理中心;2項平臺——高速信息網絡和城市大數據平臺;3張視圖——“天”“地”“人”城市運行態勢圖;4類應用——建管、政務、民生、產業;以及N(多)組重點實施領域。


    以信息技術支持

    雄安建設特色智慧城市


    1.基本思路

    “城市一張圖,決策駕駛艙”。雄安新區在特色智慧城市建設過程中,應按照“大數據支撐、智能化決策、全景式呈現、扁平化指揮”的相應要求,使未來的雄安智慧城市運行管理中心具備城市日常網格管理、領導全局決策、公眾形象展示的能力;應整合政府可控的城市管理人員、公安部門、消防部門、醫療部門、交通部門和垂管部門的城市應急安全信息系統和信息數據,實現對城市應急事件的統一決策和指令發布,保障各部門聯合、提升雄安城市應急聯動能力,最終實現“城市一張圖,決策駕駛艙”的目標。

    城市規劃信息資源專題化、網絡化、立體化。城市規劃信息數據應用不斷增長且日益豐富,正朝著動態、多目標、智能化的模式發展。利用信息技術對城市規劃信息資源進行專題化、網絡化和立體化,并使之從輔助審批走向輔助決策,是目前規劃信息化建設的一門綜合技術。以地理空間信息(GIS)平臺為基礎,與雄安現有和未來逐步形成的多元化通訊、衛星遙感、無人機、建筑信息模型(BIM)等多源技術融合、平臺融合和數據融合,實現與其他公共數據、各應用領域工程數據、第三方數據的共享接入,在廣度和深度上滿足雄安新區不同用戶以及不同用戶間的管理與共享需求。

    從“天”(環境指數和能用消耗)、“地”(虛擬城市沙盤)、“人”(精細畫像和遷徙分布)3維視角,全面構建雄安新區城市基礎運行態勢圖,科學提升城市治理水平。

    “天”視圖:通過對水指數、氣象指數及其他環境指數的采集,實現能耗與人口關系、能耗與GDP的邏輯關系,形成環境閾值和預警、重大環境事件處置預案等智慧應用。

    “地”視圖:做到基于GIS+BIM數據融合展示,構建對象化管理和呈現的三維虛擬城市。通過不同時間歷史影像數據,展示城市發展變化過程;通過虛擬城市沙盤,實現地上、地下、樓內、樓外對象化、精細化管理,打造景觀地標、安保預案、城市規劃、應急疏散、氣流仿真、商圈分析等智慧應用。

    “人”視圖:采用移動定位服務(LBS)精細化標簽數據,構建基于人群標簽精細化管理的城市運行體系。通過人群畫像、車流分析、視頻監控等動態變化大數據分析,實現新區人群畫像、新區新增GDP、工作效率、常住人口GDP貢獻、活動/旅游影響力、城市活力指數、出行指數、交通規劃等智慧應用。


    2.重點應用領域

    綜合管理平臺?;谫Y源整合、服務融合的理念,依托數據匯聚平臺、智能可視化展示平臺和大數據決策支持平臺,科學整合多種信息資源,對城市實現全方位、高效能監管,逐步建立一個現代化、高效率的城市管理新模式。充分利用現代信息技術,以信息共享和業務協同為基礎,實現各環節的無縫銜接管理,減少城市治理中突發事件產生的影響,提升政府監管決策水平和服務能力。

    城市仿真?!俺鞘幸巹潯笔腔诔鞘械奈磥戆l展,綜合安排城市各項工程建設等的綜合部署,是一定時期內城市發展的藍圖和法規,是城市管理的重要組成部分,是城市建設和管理的依據,也是城市規劃、城市建設、城市運行3個階段管理的前提。城市仿真即通過數字化的方式真實再現城市現實,并基于城市運行數據,運用人口、交通、環境、經濟等理論,分析城市實際問題,預測城市發展,為城市規劃、管理、防災救援等提供科學依據的一種手段。城市環境仿真的重要性可體現在:實現城市發展預測,為城市規劃、管理提供基礎數據、方案驗證;實現“城市病”原因查找、治理方案驗證;實現城市洪水、臺風、大氣污染等城市潛在災害損失預估、應急方案制定等工作。

    空天遙感。利用先進的3S(RS— —遙感、GIS——地理信息系統、GPS— —全球定位系統)技術,通過空天地海一體化遙感網,精準動態掌握城市綜合發展情況,包括城市擴展,港口、道路建設,地面沉降,以及近海岸帶及水系生態環境等方面的信息,達到全面厘清“家底”、科學規劃、動態管理,并對重大事件做出快速響應的目的。其服務應用將包括但不限于:城市建設國土利用總體規劃與動態控制、海綿城市動態監測評估體系、近海岸帶及水體環境監測、空天地海一體化遙感信息平臺等諸多方面。

    智慧交通。在智能交通示范城市方面,從數據出發,由數據構成城市大腦,通過對數據的分析處理形成各類智慧交通應用場景,實現數據驅動的交通運行、組織優化與出行鏈服務。充分利用天-地網(“北斗”系統)、智能控制網、云計算、大數據等先進技術,實現人、車、路交通信息的組織、優化與挖掘,以及綜合交通全時空監測及預測預警。

    安全生產。構建安生生產管理平臺,監測區域內所有企業、居民的生產、生活行為。以系統論、控制論和信息論為指導,融合“重大危險源監控監測體系、風險防御與應急救援體系、事故隱患排查治理體系”,覆蓋“事前預防、日常監管、事中應急、事后處理”全過程。


    建設雄安智慧新城

    關鍵路



    1.關鍵路徑

    智慧雄安建設是一個復雜的系統工程,在建設過程中需要把握各項工程的重要性和實施節奏,可以在重點領域率先突破,用關鍵項目的實際效果增強社會各界的信心。

    以人口庫、法人庫工程為抓手,構建惠企便民的融合服務體系。以惠企便民服務為切入點,營造公共數據資源歸集整合共享工作,逐步升級、完善人口庫和法人庫,并以此為基礎初步構建“人口生命樹”和“法人生命樹”,深入挖掘利用已有的數據資源和服務,為政府各部門業務應用提供基礎數據服務,讓所有部門都享受到數據共享的便利,充分發揮已建成果效能,提高財政資源使用效率。

    以感知雄安、可視雄安等工程為牽引,探索社會資金建設智慧城市新模式。無線寬帶及視頻監控傳輸網絡是信息基礎設施建設的重要組成部分,需要大量的資金投入及專業的運維管理隊伍,財政投資存在難度。開展無線雄安、可視雄安工程建設,完善社會資金投入建設、市場化運營穩定收益的模式,在智慧雄安建設過程中廣泛應用,可最大程度地減少一次性財政投入,提高信息化建設效率。

    以智慧城市發展中心為依托,集約建設高效管理體系。以智慧城市發展中心建設為抓手,推進數據共享交換平臺建設,提升信息資源利用效率;建設城市運行管理平臺,提高城市協同管理運行水平。通過硬設施和軟環境的雙重集成,建設城市管理的信息化載體,打造城市管理思維創新、效率提升的新標桿。

    以智慧鄉鎮試點為導向,帶動京津冀一體化協調發展。全面推動智慧鄉鎮在全區各板塊的建設,以點帶面,全面覆蓋,讓智慧鄉鎮建設成為雄安新區與京津冀地區協調發展的新亮點。


    2.措施保障

    為體現雄安新區特色智慧城市的核心內涵,落實發展目標和主要任務,需要健全組織、政策、資金、人才和宣傳等方面措施,以保證“智慧雄安”各項工程的順利推進。

    加強統籌推進。統籌做好智慧雄安建設與國家總體規劃的銜接。在規劃總體框架下,統籌推進相關智慧城市應用項目建設,形成統一領導、分工合理、責任明確、運轉順暢的推進機制。依托國內外智慧城市智力資源,組建智慧城市專家委員會,為更科學、更國際化地推進智慧城市建設提供重要支撐。組建專家咨詢團隊,加強智慧城市建設的戰略研究和頂層設計。

    建立標準規范。加強與智慧城市建設相關的運行模式、業務流程、標準規范的改革創新。規范數據資源協同共享流程,規范信息化項目建設、運行和管理。加強標準研究和制定工作,積極參與國家智慧城市標準制定工作,推進國家智慧城市標準在雄安新區的示范、驗證與評價,形成一套具有引領作用的新型智慧城市標準體系。

    建立評估機制。建立科學合理的智慧城市建設績效評估指標體系,推進智慧雄安建設持續改善。強化智慧城市應用項目的建設進度、質量、效果等評估考核,確保重大項目建設取得預期效果。規范項目管理,加強對重大項目的方案設計和科學論證,進一步加強項目立項審核管理,強化對項目進展的監督和資金的監管。

    引導社會參與。重視宣教工作,提升智慧雄安工程居民參與度。以智慧城市的信息化為切入點,充分利用社交平臺、互聯網等各種媒體,引導市民參與智慧雄安建設,加強對智慧城市建設的輿論引導,營造和培育濃厚的智慧城市建設氛圍,提升市民幸福獲得感。


    本文來源:《中國科學院院刊》

    本文轉自:中國建筑科學研究院天津分院



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